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重点用能单位能耗在线监测系统 安全规范 (修订稿)(四)


5.2.2计算环境安全

5.2.2.1安全域划分

安全域是由一组具有相同安全保障需求、并相互信任的系统组成的逻辑区域,同一安全域的系统共享相同的安全保障策略。省级节点安全域划分应根据能耗在线监测系统的数据传输流程及网络位置,对其进行安全域划分,并按照这些安全功能需求设计和实现相应的安全隔离与保护措施。

省级节点安全域总体划分情况如下:

互联网DMZ区:包括连接互联网的防火墙、接入交换机及其它安全防护设备,部署有与省内各能耗监测端设备数据交换的前置机、数据库服务器、交换机等。

核心业务区:包括能耗在线监测系统的核心业务服务器、数据库服务器、中间件服务器、数据存储设备、安全防护设备、核心网络交换设备及安全管理系统等,该区域应在规划设计中进行子安全区域划分。

5.2.2.2网络环境防护

网络环境安全防护面向能耗在线监测系统运行的整体支撑性网络设施,以及提供网络支撑平台的网络环境基础设施,网络环境具体包括网络中的连接设备及安全防护引入安全设备、网络基础服务设施,应对经由网络传输信息流安全保障进行设计。

省级节点网络环境防护设计要求如下:

1)结构安全设计

能耗在线监测系统安全稳定运行,应重点加强网络结构、边界互连等方面设计,以保证向各类用户提供稳定、持续的安全服务:

应保证关键网络设备的业务处理能力具备冗余空间,满足业务高峰期需要;

应保证接入网络和核心网络的带宽满足业务高峰期需要; 

应绘制与当前运行情况相符的网络拓扑结构图;

应根据各部门的工作职能、重要性和所涉及信息的重要程度等因素,划分不同的子网或网段,并按照方便管理和控制的原则为各子网、网段分配地址段。

2)关键设备安全保护

设备安全防护应实现对国家节点网络、安全防护等关键设备设施的自身保护,包括在提供网络运营支撑及安全防护的防火墙、交换机,以及安全隔离网关等安全设备自身的安全防护。

应对登录网络设备的用户进行身份鉴别;

应对网络设备的管理员登录地址进行限制;

网络设备用户的标识应唯一;

身份鉴别信息应具有不易被冒用的特点,口令应有复杂度要求并定期更换;

应具有登录失败处理功能,可采取结束会话、限制非法登录次数和当网络登录连接超时自动退出等措施;

当对网络设备进行远程管理时,应采取必要措施防止鉴别信息在网络传输过程中被窃听。

配置文件备份,应当每次更新网络设备或安全设备配置后,以及定期进行配置文件备份,防止配置意外更改或丢失。

4、身份鉴别及系统审计

应在管理员登录网络及安全设备系统时,进行两种或两种以上组合机制身份鉴别,并对鉴别数据进行保密性和完整性保护。

应所有对网络设备及安全设施中操作配置的相关事件,能对特定的安全事件进行报警,同时为安全管理中心提供数据传输接口,实现审计日志的集中传输及存储分析。

5.2.2.3主机安全防护

 能耗在线监测系统的业务主机包括具备能源相关数据在线采集、处理、验证、存储、上传的业务服务器操作系统及数据库。

国家节点主机安全防护设计要求如下:

1)身份鉴别

应对登录操作系统和数据库系统用户进行身份标识和鉴别;

操作系统和数据库系统管理用户身份标识应具有不易被冒用的特点,口令应有复杂度要求并定期更换;

应启用登录失败处理功能,可采取结束会话、限制非法登录次数和自动退出等措施;

当对服务器进行远程管理时,应采取必要措施,防止鉴别信息在网络传输过程中被窃听;

应为操作系统和数据库的不同用户分配不同的用户名,确保用户名具有唯一性。

2) 访问控制

应启用访问控制功能,依据安全策略控制用户对资源的访问;

应实现操作系统和数据库系统特权用户的权限分离;

应限制默认帐户的访问权限,重命名系统默认帐户,修改这些帐户的默认口令;

应及时删除多余的、过期的帐户,避免共享帐户的存在。

3)安全审计

审计范围应覆盖到服务器上的每个操作系统用户和数据库用户;

审计内容应包括重要用户行为、系统资源的异常采用和重要系统命令的采用等系统内重要的安全相关事件;

审计记录应包括事件的日期、时间、类型、主体标识、客体标识和结果等;

应保护审计记录,避免受到未预期的删除、修改或覆盖等。

4)入侵防范

操作系统应遵循最小安装的原则,仅安装需要的组件和应用程序,并通过设置升级服务器等方式保持系统补丁及时得到更新。

5)恶意代码防范

应安装防恶意代码软件,并及时更新防恶意代码软件版本和恶意代码库;

应支持防恶意代码软件的统一管理。

6) 资源控制

应通过设定终端接入方式、网络地址范围等条件限制终端登录;

应根据安全策略设置登录终端的操作超时锁定;

应限制单个用户对系统资源的最大或最小采用限度。

5.2.2.4业务交互应用防护

省级数据中心,负责采集归属省范围内能耗企业真实的一线数据,为政府节能形势分析和预警调控提供及时准确的数据支持,是能耗监测系统的省级核心区域。其部署在各试点省节能中心,通过政务外网和互联网两个出口提供服务。

在业务应用登录上,应采用基于双因子认证对操作及来访问者实体身份鉴别,或通过集中认证措施,实现统一的身份鉴别、访问控制身份管理及审计。省级节点业务交互应用防护要求如下:

1)身份鉴别

应提供专用的登录控制模块对登录用户进行身份标识和鉴别;

应提供用户身份标识唯一和鉴别信息复杂度检查功能,保证应用系统中不存在重复用户身份标识,身份鉴别信息不易被冒用;

应提供登录失败处理功能,可采取结束会话、限制非法登录次数和自动退出等措施;

应启用身份鉴别、用户身份标识唯一性检查、用户身份鉴别信息复杂度检查以及登录失败处理功能,并根据安全策略配置相关参数。

2)访问控制

应提供访问控制功能,依据安全策略控制用户对文件、数据库表等客体的访问;

访问控制的覆盖范围应包括与资源访问相关的主体、客体及它们之间的操作;

应由授权主体配置访问控制策略,并严格限制默认帐户的访问权限;

应授予不同帐户为完成各自承担任务所需的最小权限,并在它们之间形成相互制约的关系。

3)安全审计

应提供覆盖到每个用户的安全审计功能,对应用系统重要安全事件进行审计;

应保证无法删除、修改或覆盖审计记录;

审计记录的内容至少应包括事件日期、时间、发起者信息、类型、描述和结果等。

4)通信完整性

应采用密码技术保证通信过程中数据的完整性。

5)通信保密性

本项要求包括:

在通信双方建立连接之前,应用系统应利用密码技术进行会话初始化验证;

应对通信过程中的敏感信息字段进行加密。

6)软件容错

应提供数据有效性检验功能,保证通过人机接口输入或通过通信接口输入的数据格式或长度符合系统设定要求;

在故障发生时,应用系统应能够继续提供一部分功能,确保能够实施必要的措施。

7)资源控制

当应用系统的通信双方中的一方在一段时间内未作任何响应,另一方应能够自动结束会话;

应能够对应用系统的最大并发会话连接数进行限制;

应能够对单个帐户的多重并发会话进行限制。

5.2.2.5数据备份与恢复

应能够对重要信息进行备份和恢复;

应提供关键网络设备、通信线路和数据处理系统的硬件冗余,保证系统的可用性。

5.2.3区域边界安全

能耗监测端设备部署在各试点省节能中心,通过国家电子政务外网和互联网实现与国家节点和各用能单位的能耗监测端设备实现互联,同时对系统在线接收、存储、汇总、分析方面的不同,在省级节点内部应划分不同的网络区域。

在区域边界防护设计上,应建立对进出系统所在网络边界的逻辑隔离控制及检测措施,安全检测措施应包括网络入侵检测(IDS)、内容访问过滤等,隔离剂控制措施应包括至少网络访问控制、入侵防护、以及对于远程接入用户及设备的标识与鉴别/访问权限控制。 

省级节点区域边界安全防护设计应满足下述设计要求:

5.2.3.1访问控制

应在网络边界部署访问控制设备,启用访问控制功能;

应能根据会话状态信息为数据流提供明确的允许/拒绝访问的能力,控制粒度为网段级。

应按用户和系统之间的允许访问规则,决定允许或拒绝用户对受控系统进行资源访问,控制粒度为单个用户;

应限制具有拨号访问权限的用户数量。

5.2.3.2安全审计

应对网络系统中的网络设备运行状况、网络流量、用户行为等进行日志记录;

审计记录应包括事件的日期和时间、用户、事件类型、事件是否成功及其他与审计相关的信息。

5.2.3.3边界完整性检查 

应能够对内部网络中出现的内部用户未通过准许私自联到外部网络的行为进行检查。

5.2.3.4入侵防范

应在网络边界处监视以下攻击行为:端口扫描、强力攻击、木马后门攻击、拒绝服务攻击、缓冲区溢出攻击、IP碎片攻击和网络蠕虫攻击等;

5.2.3.5通信网络安全

通信安全是对省级节点经由网络传输的业务信息流业务数据所采取安全措施以保证经由网络传输信息的安全,应保证敏感信息经由网络传输时不被非法侦听、不被非法篡改或删除内容,并根据省级节点连入用户/单位或连出进行接入的可信控制。

省级节点通信网络安全防护设计要求如下:

5.2.3.6通信网络安全审计

应在安全通信网络中设置必要的审计机制,由安全管理中心集中管理。

审计记录应包括事件的日期和时间、用户、事件类型、事件是否成功及其他与审计相关的信息。

5.2.3.7数据完整性保护

可采用由密码技术支持的完整性校验机制或具有相应强度的其他安全机制,以实现网络数据传输完整性保护。

5.2.3.8数据保密性保护

可采用由密码技术支持的保密性保护机制或具有相应强度的其他安全机制,以实现网络数据传输保密性保护。

5.2.4安全管理中心

安全计算环境、区域边界和通信网络形成了基本能耗在线监测系统的信息安全防护体系,为加强对资产管理、介质管理、网络安全管理、系统安全管理以及恶意代码防范管理,省级节点应建立安全管理中心,实现统一安全策略、统一安全管理等技术。

5.2.4.1系统管理

省级节点应建设系统管理子系统,对系统资源和运行进行配置、控制和管理,包括用户身份和授权管理、系统资源配置、系统加载和启动、系统运行的异常处理、数据和设备的备份与恢复以及恶意代码防范等。系统管理员应采用双因子身份鉴别,只允许其通过特定的命令或操作界面进行安全管理操作,并进行审计。

5.2.4.2审计管理

省级节点应建设安全管理子系统,包括根据安全审计策略对审计记录进行分类,提供按时间段开启和关闭相应类型的安全审计机制,对各类审计记录进行存储、管理和查询等。审计管理员应采用双因子身份鉴别,只允许其通过特定的命令或操作界面进行安全管理操作,并进行审计。

5.2.5安全管理 

5.2.5.1安全管理机构

(1)岗位设置

应设立安全主管、安全管理各个方面的负责人岗位,并定义各负责人的职责;

应设立系统管理员、网络管理员、安全管理员等岗位,并定义各个工作岗位的职责。

(2)人员配备

应配备一定数量的系统管理员、网络管理员、安全管理员等;

安全管理员不能兼任网络管理员、系统管理员、数据库管理员等。

(3)授权和审批

应根据各个部门和岗位的职责明确授权审批部门及批准人,对系统投入运行、网络系统接入和重要资源的访问等关键活动进行审批; 

应针对关键活动建立审批流程,并由批准人签字确认。

(4)沟通和合作

应加强各类管理人员之间、组织内部机构之间以及信息安全职能部门内部的合作与沟通,定期或不定期召开协调会议,共同协作处理信息安全问题; 

应加强与兄弟单位、公安机关、电信公司的合作与沟通;

(5)审核和检查

安全管理员应负责定期进行安全检查,检查内容包括系统日常运行、系统漏洞和数据备份等情况。

5.2.5.2安全管理制度

(1)管理制度

应制定信息安全工作的总体方针和安全策略,说明机构安全工作的总体目标、范围、原则和安全框架等;

应对安全管理活动中重要的管理内容建立安全管理制度;

应对安全管理人员或操作人员执行的重要管理操作建立操作规程。

(2)制定和发布

应指定或授权专门的部门或人员负责安全管理制度的制定;

应组织相关人员对制定的安全管理制度进行论证和审定;

应将安全管理制度以某种方式发布到相关人员手中。

(3)评审和修订

应定期对安全管理制度进行评审,对存在不足或需要改进的安全管理制度进行修订。

5.2.5.3人员安全管理

(1)人员录用

应指定或授权专门的部门或人员负责人员录用;

应规范人员录用过程,对被录用人员的身份、背景和专业资格等进行审查,对其所具有的技术技能进行考核;

应与从事关键岗位的人员签署保密协议。

(2)人员离岗

应规范人员离岗过程,及时终止离岗员工的所有访问权限;

应取回各种身份证件、钥匙、徽章等以及机构提供的软硬件设备;

应办理严格的调离手续。

(3)人员考核

应定期对各个岗位的人员进行安全技能及安全认知的考核。

(4)安全意识教育和培训

应对各类人员进行安全意识教育、岗位技能培训和相关安全技术培训;

应告知人员相关的安全责任和惩戒措施,并对违反违背安全策略和规定的人员进行惩戒;

应制定安全教育和培训计划,对信息安全基础知识、岗位操作规程等进行培训。

(5)外部人员访问管理

应确保在外部人员访问受控区域前得到授权或审批,批准后由专人全程陪同或监督,并登记备案。

5.2.5.4系统建设管理

(1)安全方案设计 

应根据系统的安全保护等级选择基本安全措施,依据风险分析结果补充和调整安全措施;

应以书面形式描述对系统的安全保护要求、策略和措施等内容,形成系统的安全方案;

应对安全方案进行细化,形成能指导安全系统建设和安全产品采购和采用的详细设计方案;

应组织相关部门和有关安全技术专家对安全设计方案的合理性和正确性进行论证和审定,并且经过批准后,才能正式实施。

(2)产品采购和采用

应确保安全产品采购和采用符合国家的有关规定;

应确保密码产品采购和采用符合国家密码主管部门的要求;

应指定或授权专门的部门负责产品的采购。

(3)外包软件开发

应根据开发要求检测软件质量;

应确保提供软件设计的相关文档和采用指南;

应在软件安装之前检测软件包中可能存在的恶意代码;

应要求开发单位提供软件源代码,并审查软件中可能存在的后门。

(4)工程实施

应指定或授权专门的部门或人员负责工程实施过程的管理;

应制定详细的工程实施方案,控制工程实施过程。

(5)测试验收

应对系统进行安全性测试验收;

在测试验收前应根据设计方案或合同要求等制订测试验收方案,在测试验收过程中应详细记录测试验收结果,并形成测试验收报告;

应组织相关部门和相关人员对系统测试验收报告进行审定,并签字确认。

(6)系统交付

应制定系统交付清单,并根据交付清单对所交接的设备、软件和文档等进行清点;

应对负责系统运行维护的技术人员进行相应的技能培训;

应确保提供系统建设过程中的文档和指导用户进行系统运行维护的文档。

(7)安全服务商选择

应确保安全服务商的选择符合国家的有关规定;

应与选定的安全服务商签订与安全相关的协议,明确约定相关责任;

应确保选定的安全服务商提供技术支持和服务承诺,必要的与其签订服务合同。

5.2.5.5系统运维管理

(1)环境管理

应指定专门的部门或人员定期对机房供配电、空调、温湿度控制等设施进行维护管理;

应配备机房安全管理人员,对机房的出入、服务器的开机或关机等工作进行管理;

应建立机房安全管理制度,对有关机房物理访问,物品带进、带出机房和机房环境安全等方面的管理作出规定;

应加强对办公环境的保密性管理,包括工作人员调离办公室应立即交还该办公室钥匙和不在办公区接待来访人员等。

(2) 资产管理

应编制与信息系统相关的资产清单,包括资产责任部门、重要程度和所处位置等内容;

应建立资产安全管理制度,规定信息系统资产管理的责任人员或责任部门,并规范资产管理和采用的行为。

(3) 介质管理

应确保介质存放在安全的环境中,对各类介质进行控制和保护,并实行存储环境专人管理;

应对介质归档和查询等过程进行记录,并根据存档介质的目录清单定期盘点;

应对需要送出维修或销毁的介质,首先清除其中的敏感数据,防止信息的非法泄漏;

应根据所承载数据和软件的重要程度对介质进行分类和标识管理。

(4)设备管理

应对信息系统相关的各种设备(包括备份和冗余设备)、线路等指定专门的部门或人员定期进行维护管理;

应建立基于申报、审批和专人负责的设备安全管理制度,对信息系统的各种软硬件设备的选型、采购、发放和领用等过程进行规范化管理;

应对终端计算机、工作站、便携机、系统和网络等设备的操作和采用进行规范化管理,按操作规程实现关键设备(包括备份和冗余设备)的启动/停止、加电/断电等操作;

应确保信息处理设备必须经过审批才能带离机房或办公地点。 

(5)网络安全管理

应指定人员对网络进行管理,负责运行日志、网络监控记录的日常维护和报警信息分析和处理工作;

应建立网络安全管理制度,对网络安全配置、日志保存时间、安全策略、升级与打补丁、口令更新周期等方面作出规定;

应根据厂家提供的软件升级版本对网络设备进行更新,并在更新前对现有的重要文件进行备份;

应定期对网络系统进行漏洞扫描,对发现的网络系统安全漏洞进行及时的修补;

应对网络设备的配置文件进行定期备份;

应保证所有与外部系统的连接均得到授权和批准。

(6)系统安全管理

应根据业务需求和系统安全分析确定系统的访问控制策略;

应定期进行漏洞扫描,对发现的系统安全漏洞及时进行修补;

应安装系统的最新补丁程序,在安装系统补丁前,应首先在测试环境中测试通过,并对重要文件进行备份后,方可实施系统补丁程序的安装; 

应建立系统安全管理制度,对系统安全策略、安全配置、日志管理和日常操作流程等方面作出规定;

应依据操作手册对系统进行维护,详细记录操作日志,包括重要的日常操作、运行维护记录、参数的设置和修改等内容,严禁进行未经授权的操作;

应定期对运行日志和审计数据进行分析,以便及时发现异常行为。

(7)恶意代码防范管理

应提高所有用户的防病毒意识,告知及时升级防病毒软件,在读取移动存储设备上的数据以及网络上接收文件或邮件之前,先进行病毒检查,对外来计算机或存储设备接入网络系统之前也应进行病毒检查;

应指定专人对网络和主机进行恶意代码检测并保存检测记录;

应对防恶意代码软件授权采用、恶意代码库升级、定期汇报等作出明确规定。

(8)密码管理

应建立密码采用管理制度,采用符合国家密码管理规定的密码技术和产品。

(9)变更管理

应确认系统中要发生的重要变更,并制定相应的变更方案;

系统发生重要变更前,应向主管领导申请,审批后方可实施变更,并在实施后向相关人员通告。

(10)备份与恢复管理

应识别需要定期备份的重要业务信息、系统数据及软件系统等;

应规定备份信息的备份方式、备份频度、存储介质、保存期等;

应根据数据的重要性及其对系统运行的影响,制定数据的备份策略和恢复策略,备份策略指明备份数据的放置场所、文件命名规则、介质替换频率和数据离站运输方法。

(11)安全事件处置

应报告所发现的安全弱点和可疑事件,但任何情况下用户均不应尝试验证弱点;

应制定安全事件报告和处置管理制度,明确安全事件类型,规定安全事件的现场处理、事件报告和后期恢复的管理职责; 

应根据国家相关管理部门对计算机安全事件等级划分方法和安全事件对本系统产生的影响,对本系统计算机安全事件进行等级划分;

应记录并保存所有报告的安全弱点和可疑事件,分析事件原因,监督事态发展,采取措施避免安全事件发生。

(12)应急预案管理

应在统一的应急预案框架下制定不同事件的应急预案,应急预案框架应包括启动应急预案的条件、应急处理流程、系统恢复流程、事后教育和培训等内容;

应对系统相关的人员进行应急预案培训,应急预案的培训应至少每年举办一次。

5.3能耗监测端设备

能耗监测端设备安全设计应以身份鉴别与访问控制技术为根本,网络隔离和数据安全传输、数据校验及恶意代码防范等技术手段来综合防护,同时可参照国家信息安全等级保护相关要求完成在此要求基础上的增强性设计。

5.3.1结构安全及边界防护

能耗监测端设备能耗监测端设备所在的网络结构应满足下述要求:

采用网络设备性能及带宽应满足数据采集及上传的需要;

确定能耗监测端设备与所在单位企业的网络位置及各边界情况,并采用安全隔离与访问控制措施实现保护。

5.3.2身份鉴别与访问控制

能耗监测端设备应采用国家中心统一要求的CA数字证书进行身份验证,通过身份验收后才能接入国家节点和省级节点。 

在能耗监测端设备所在的企业网络,对企业内部网络,应建立数据安全传输及隔离控制措施,保证数据安全传输及企业内网边界隔离要求;

在能耗监测端设备所在的企业网络,对于向国家节点、省级节点互联的互联网边界,应建立安全隔离访问控制及入侵攻击行为检测措施,保证能耗监测端设备不被非法访问及攻击事件的实时监测;

5.3.3安全审计

能耗监测端设备应具备对所有登录操作、登录时间、访问对象、传输链路资源使用及账户变更、管理员登录操作等情况日志记录功能,便于事后行为追溯。 

5.3.4通信完整性与保密性

应在能耗监测端设备所在企业端的互联网边界,建立数据安全加密传输保护、数据完整性校验措施或部署VPN系统,实现向与国家节点、省级节点之间的安全通信,保证数据传输的保密性、完整性及可用性。

5.3.5数据备份与恢复

能耗监测端设备应采用冗余措施,防止单点故障的发生。

能耗监测端设备应具备策略配置文件等相应备份。

能耗监测端设备应具备数据备份与恢复功能。

制定数据备份与恢复方案,在国家节点、省级节点必要时的数据重上传需要,以及安全事件发生时的数据恢复需要。

5.3.6安全维护管理

能耗监测端设备在安全维护管理方面,可参照信息系统等级保护安全管理要求,结合所在的用能单位企业实际管理情况,在人员、制度及应急流程方面分别制定相应要求,以加强对设备运行及数据传输过程中各类安全突发事件及时响应处置。



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